Обучение по 44-ФЗ в Екатеринбурге

Закон № 44-ФЗ

Закон № 44-ФЗ определяет правила выбора поставщиков, процедуру проведения закупок, заключения, расторжения, исполнения контрактов. В этом нормативно правовым акте (федеральном законе) 8 глав:

• основные понятия;
• планирование, обоснование, обсуждение;
• процедуры госзакупок;
• анализ, оценка результатов;
• реестры, виды контроля;
• ответственность, подача жалоб;
• виды госзакупок;
• вступление закона в силу.

Со cтороны Заказчика контрактные управляющиее, уполномоченные лица или сами сотрудники госзаказчиков должны знать регламентные сроки по 44-ФЗ и уметь:

• опубликовать запрос;
• составить план-график;
• определить НМЦК;
• провести процедуру (разместить информацию, затем тендер);
• выбрать оптимальное предложение;
• заключить электронный контракт;
• принять и оплатить товар, услугу, работу, оформить отчет;
• выявить нарушения.

Для поставщиков важно знание основ контрактной системы, требований, предъявляемых к участникам, порядка участия, заключения, исполнения контрактов.

Профстандарты в сфере госзакупок

В профстандартах необходимо определить знания, навыки конкретного работника (ст. 195.1 ТК): базовое/дополнительное образование, опыт. В этой сфере необходимо ориентироваться в законодательстве, экономике, уметь работать с документами, рассчитать НМЦК, принимать участие в переговорах, соблюдать деловую этику.

На данный момент действуют 2 стандарта: «Специалист» и «Эксперт». Для специалиста требуется высшее/среднее профессиональное образование, для эксперта так же дополнительное по программе переподготовки/повышения квалификации. Без высшего образования работник может лишь обрабатывать информацию и составлять документацию. Для начала карьерного роста требуется дополнительное обучение.

Требования к экспертам еще строже. Высшего образования достаточно лишь для консультирования и мониторинга. Должности «Специалистов»:

• специалист/старший/ведущий специалист;
• работник контрактной службы;
• консультант;
• управляющий;
• зам руководителя, руководитель подразделения/службы.

Имеется требование и к профессиональному опыту у сотрудников. Опыт работы специалиста от 3-х лет, для эксперта:

• от 3-х лет для консультирования;
• от 4-х лет с высшим образованием для проведения экспертиз;
• от 5-и лет в сфере, от 3-х лет руководителем для организации консультирования, проведения экспертиз.

Эксперты нужны крупным госзаказчикам, поставщикам, государственным и специализированным организациям. Должности при наличии квалификации «Эксперт» могут быть:

• старший специалист;
• консультант;
• эксперт;
• управляющий;
• зам директора/руководителя, директор/руководитель организации (департамента, службы, управления).

Обязательно профильное/не профильное высшее образование (письмо Минифина № 24-01-06/56155).

Функции «Специалистов»:

• определение требований заказчика, оформление документации, формирование извещения и определения НМЦК;
• планирование/обоснование/проведение госзакупки;
• подписание контракта, анализ/экспертиза результатов;
• мониторинг/контроль/аудит госзакупок.

Функции «Экспертов»:

• мониторинг, предоставление консультаций;
• проведение экспертиз контрактов;
• организация консультирования, проведения экспертиз, руководство организацией, занимающейся проведением экспертиз, предоставлением консультаций, аттестацией.

На эти перечни необходимо ориентироваться в процессе разработки должностных инструкций. Это позволяет верно определить функции, обязанности, права, ответственность сотрудников.

Обучение по 44-ФЗ для поставщиков

Законодательно установленного требования нет, но эффективная работа без определенного объема знаний невозможна. При неисполнении или ненадлежащем исполнении заказа теряются деньги (из-за выплаты пени, штрафов), наносится ущерб репутации. Специалист, допустивший ошибки, чаще всего теряет не только авторитет, но и работу.

Поставщик, желающий принимать участие в закупках, должен заблаговременно позаботиться об обучении сотрудников. Они обязаны знать все тонкости процедуры и сроков, уметь проводить анализ извещений. Желательно разработать план обучения, правильно выбрать информационные ресурсы. Законодательство часто меняется, поэтому важна регулярность повышения квалификации. Поставщикам желательно обучить:

• работников тендерных отделов;
• сотрудников отделов продаж;
• ИП;
• руководителей;
• сотрудников организаций, предоставляющих консультации.

На курсах развиваются навыки поиска закупок, алгоритма участия. Слушатели узнают о «подводных камнях», тонкостях, нюансах, типовых ошибках поставщиков, учатся составлять документы, узнают, как подать жалобу на заказчика, организатора торгов. В хороших учебных центрах анализируются реальные истории, кейсы.

Варианты обучения госзакупкам

Самообразование для повышения квалификации/переподготовки не подходящий вариант, так как требуется документальное подтверждение прохождения курсов. Важно понимать, что из-за частых изменений законодательства рекомендательный не совсем подходит. Квалификацию необходимо повышать постоянно, это позволяет отслеживать не только изменения законодательства, но и технических возможностей.

Под руководством квалифицированного преподавателя обучение быстрее и эффективнее. Немаловажна так же связь с сотрудниками смежных организаций. При регулярном обучении повышается производительность работы сотрудников, реже допускаются ошибки.

Программы обучения предлагают профильные ВУЗы и лицензированные учебные центры. Первый вариант стоит выбрать тем, кто хочет освоить деятельность в сфере закупок дополнительно к основной специальности (юристам, работникам специфических отраслей, экономистам). При выборе лицензионного центра тоже можно получить диплом о переподготовке/удостоверение о повышении квалификации. Важно выбрать учебный центр с квалифицированными преподавателями и качественной, современной технической базой.

Очное обучение не всегда оказывается лучшим вариантом, так как стоит дороже, трудно встраивается в график работы. Онлайн курсы могут пройти даже те, кто живут в небольших населенных пунктах. Законодательством это не запрещено (приказ Минобрнауки № 816). На этапе выбора обучающего центра нужно обратить внимание на:

• время нахождения на рынке;
• квалификацию преподавателей (самые лучшие практикующие);
• наличие связей с крупными госзаказчиками, электронными площадками, контролирующими органами.

Не менее важна возможность получать консультации, рекомендации по реальным ситуациям рабочего процесса.

С чего начать переподготовку

Тем, кто начинает карьеру, хочет больше узнать о новой должности или вести бизнес на закупках, можно рекомендовать курс «Введение в закупки», который предоставляет Бизнес-Школа Антей. Он позволяет узнать, что такое закупки, отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ, кто может стать участником, преимущества и недостатки отдельных способов закупок. В видео рассказывается так же о СГОЗ, электронных площадках, ЕИС, организациях, предлагающих работу, заработке, ответственности ха нарушения. Курс «Введение в закупки» дает возможность определить:

• подходит ли эта профессия для конкретного человека;
• у кого лучше работать (у заказчика, подрядчика);
• какую организацию выбрать;
• какое обучение пройти.

При решении последней задачи важно учесть, что небольшие обучающие центры используют материалы крупных (вторичных программ примерно 85%). Некоторые являются копиями, другие актуализированы под изменения нормативов. Это значит, что популярные бренды являются своеобразной гарантией от подделок. За законодательством следят только крупные учебные центры, для которых обучение госзакупкам является лишь одной из сфер деятельности. В таких организациях имеются эксперты для отслеживания и внесения изменений.

Российский рынок переполнен обучающими программами, только немногие из них предлагают контролирующие органы или регуляторы. Хуже всего ситуация в регионах. Там необходимо искать ведомственных лекторов из столицы, предлагающих дистанционное обучение. Критерии выбора обучающего центра:

• наличие лицензии (возможность получить удостоверение, диплом);
• состав учебной программы;
• квалификация преподавателей;
• качество сайта, обратной связи;
• форматы обучения;
• проверка практических заданий;
• помощь в трудоустройстве.

Качественная учебная программа содержит данные о задачах, которые решает курс, график и темы занятий. На сайте имеется информация о преподавателях, реквизиты, статьи, опубликована лицензия. Преподаватели практики с опытом. В хорошем учебном центре с ними можно общаться, кроме сайта доступна связь через Телеграмм, Инстаграм, другие социальные сети. Теории не всегда достаточно, важно наличие практических занятий, проверки выполнения куратором. Крупные образовательные центры оказывают помощь при необходимости найти работу.

Одним из лучших вариантов можно считать Бизнес-Школу Антей, очные и онлайн-курсы которые:

• обновляют знания, позволяют приобрести новые;
• дают возможность приобрести дополнительные навыки;
• помогают выработать алгоритм процедуры закупок, определить правильный состав заявки;
• снижают риск допустить ошибки, требующие ненужных затрат денег, времени, нервов.

Актуальное законодательство изложено в доступной форме. Слушатели получают ответы на все вопросы. После прохождения курсов выдаются документы, удостоверяющие повышение квалификации.

Законодательство по планированию, разработке положений, стоимости и срокам контрактов постоянно меняется. Для начинающих важна возможность получить новую высокооплачиваемую работу, специалисты после прохождения курсов чувствуют себя увереннее при выполнении рабочих обязанностей.